2021年中秋国庆期间施工安全生产大检查活动方案

为深入贯彻落实党和国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，切实做好2021年中秋节、国庆节（以下简称“两节”）期间建筑施工安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，结合当前施工安全生产实际，特制定本方案。

一、指导思想
以“人民至上、生命至上”为根本遵循，牢固树立安全发展理念，强化“红线”意识和“底线”思维。针对“两节”期间建筑施工特点，通过开展全面、深入的安全生产大检查，进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，排查治理各类事故隐患，堵塞安全漏洞，建立健全安全生产长效机制，为“两节”营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标
通过开展全覆盖、零容忍、严执法、重实效的安全生产大检查，达到以下目标：
（一）全面排查治理施工现场各类安全隐患，特別是深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全隐患。
（二）严厉打击非法违法建设行为，规范建筑市场秩序。
（三）强化施工现场消防安全、临时用电、有限空间作业等关键环节的安全管理。
（四）督促各参建单位严格落实安全生产责任制，完善安全管理制度，提高从业人员安全意识和操作技能。
（五）确保“两节”期间不发生较大及以上生产安全事故，力争实现事故起数和死亡人数“双下降”。

三、检查范围与重点内容
（一）检查范围
全市（或全辖区）范围内所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程，包括新建、扩建、改建项目。
（二）重点检查内容

1. 安全生产责任制落实情况：检查工程建设各方主体特别是建设单位、施工总承包单位、监理单位安全生产责任制的建立和落实情况；项目负责人、专职安全员到岗履职情况。
2. 危大工程安全管理情况：重点检查深基坑（槽）开挖支护、高大模板支撑体系、起重机械安装拆卸及使用、脚手架搭设与拆除等危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、审核、论证及现场实施情况；检查方案交底、验收及监测监控是否到位。
3. 现场消防安全管理情况：检查施工现场消防设施配备、消防通道畅通、易燃可燃材料堆放管理、动火作业审批及监护、临时用房防火间距及安全疏散情况；检查电气焊等特种作业人员持证上岗情况。
4. 临时用电安全管理情况：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”要求；接地与接零保护系统是否规范；配电箱、开关箱设置及漏电保护器参数是否匹配有效。
5. 有限空间作业安全管理情况：检查有限空间作业审批制度、安全警示标志设置、通风检测设备配备、应急救援装备配备及作业人员安全培训情况。
6. 安全教育培训及技术交底情况：检查企业“三级安全教育”、班前安全活动、转岗换岗及新进场人员安全教育落实情况；检查分部分项工程安全技术交底是否具有针对性并履行签字手续。
7. 应急管理情况：检查应急预案编制、应急物资储备、应急值守安排及组织开展应急演练情况；是否针对“两节”特点制定专项应急预案或现场处置方案。
8. 疫情防控常态化措施落实情况：检查施工现场人员体温检测、场所消毒、防疫物资储备及人员进出管理等是否符合当地疫情防控要求。

四、时间安排
本次安全生产大检查自2021年9月6日起至10月10日结束，分三个阶段实施：
（一）自查自纠阶段（9月6日至9月15日）：各施工、监理单位对照本方案要求，组织力量对本单位所有在建项目进行全面自查，对发现的问题和隐患建立台账，制定整改措施，明确责任人，限期整改到位，并将自查及整改情况报项目所在地建设行政主管部门或其安全监督机构。
（二）监督检查阶段（9月16日至9月30日）：各级建设行政主管部门及其安全监督机构组织检查组，对辖区内重点企业、重点项目、重点部位进行抽查检查。对自查自纠不认真、隐患整改不力的单位进行重点检查，依法依规严肃处理。
（三）巩固提高阶段（10月1日至10月10日）：“两节”期间，各级监管部门加强应急值守和巡查抽查，确保一旦发生突发情况能够及时有效处置。同时对大检查活动进行分析，梳理问题，固化经验，形成长效管理机制。

五、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。各单位要充分认识“两节”期间安全生产工作的重要性、复杂性，主要负责人要亲自部署、亲自带队检查，确保大检查活动取得实效。
（二）突出工作重点，严格执法检查。要紧紧围绕危大工程、消防安全、临时用电等重点环节，采取“四不两直”方式深入现场，对发现的违法违规行为和事故隐患，要坚决依法查处，该停工的停工，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。
（三）强化主体责任，狠抓隐患整改。各施工企业要切实履行安全生产主体责任，对检查发现的问题要立即整改，不能立即整改的要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。监理单位要严格履行安全监理职责，督促施工单位整改到位。
（四）加强应急值守，确保信息畅通。“两节”期间，各单位要严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通，遇有突发事件或重要紧急情况要立即报告并妥善处置。
（五）做好报送，建立长效机制。各单位要及时大检查工作中好的做法和存在问题，于10月15日前将书面材料报送至指定部门（邮箱）。要以此次大检查为契机，进一步完善安全管理规章制度，推动安全生产标准化建设，提升本质安全水平。